Главная Новости Общие вопросы Формы деятельности Договоры Виды деятельности Вопрос-ответ Контакты

Быстрая навигация: Каталог статей > Отдельные виды предпринимательской деятельности > Оценочная деятельность > Место оценочной деятельности в гражданских правоотношениях (Березин Д.А., Маркина М.В.)

Место оценочной деятельности в гражданских правоотношениях (Березин Д.А., Маркина М.В.)

Дата размещения статьи: 19.03.2015

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации (далее - Федеральный закон об оценочной деятельности) оценочная деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами РФ, Федеральным законом об оценочной деятельности, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности.
Обсуждаемая деятельность направлена на установление в отношении объектов оценки - оборотоспособных объектов гражданских прав - рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Нормы ГК РФ (например абзац 3 п. 1 ст. 1172), Земельного кодекса РФ (ч. 1 ст. 66), Федеральных законов: от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (ст. 77); от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (ст. 15); от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (ст. 130) и других нормативных правовых актов РФ - предусматривают случаи привлечения в правоотношения независимого оценщика. Эти и ряд других правовых актов РФ содержат бланкетные нормы с отсылкой к Федеральному закону об оценочной деятельности. Например, согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., Кубка конфедерации FIFA 2017 г. и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оценка рыночной стоимости земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения объектов инфраструктуры, и убытков, причиненных этим изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. Как видно из наименования вышеупомянутого Федерального закона, в рамках регулируемых им отношений оценочная деятельность возникает вследствие ожидаемого предстоящего события - проведения в России чемпионата мира по футболу, который должен состояться в 2018 г.
Содержание ст. 1 Федерального закона об оценочной деятельности не определяет конкретных нормативных правовых актов (кроме Федерального закона об оценочной деятельности), в соответствии с которыми осуществляется оценочная деятельность. Их неисчерпывающий перечень рассмотрен выше, и он, в силу возникновения или ожидания соответствующих юридических фактов, может быть расширен.

Далее, из содержания рассматриваемой статьи следует понимать, что при осуществлении оценочной деятельности возникают отношения в соответствии с источниками права.
Содержащиеся в гражданском законодательстве правовые нормы сами по себе не порождают, не изменяют и не прекращают гражданских правоотношений. Для этого необходимо наступление предусмотренных правовыми нормами обстоятельств, которые называются гражданскими юридическими фактами. Поэтому юридические факты выступают в качестве связующего звена между правовой нормой и гражданским правоотношением. Без юридических фактов не устанавливается, не изменяется и не прекращается ни одно гражданское правоотношение [3, с. 103]. Так, например, согласно абзацу 3 п. 1 ст. 1172 ГК РФ при отсутствии соглашения между наследниками об оценке наследственного имущества или той его части, в отношении которой соглашение не достигнуто, оценка наследственного имущества производится независимым оценщиком. Однако для того чтобы указанное гражданское правоотношение возникло, необходимо открытие наследства (ст. 1113 ГК РФ), принятие мер по охране наследства (ст. 1171, 1172 ГК РФ). Положения ГК РФ о наследстве предусматривают проведение оценки наследства как одну из мер по охране наследства (ст. 1172) [2, с. 31] что впоследствии, в случае возникновения споров, может свидетельствовать о фактическом принятии наследства (п. 2 ст. 1153 ГК РФ) участником рассматриваемых правоотношений.
Таким образом, наступление определенного события или жизненного обстоятельства, предусмотренное нормами, содержащимися в действующем законодательстве РФ, именуемых в науке юридическими фактами, побуждает их участников к проведению оценки объектов возникших правоотношений, что также может быть предусмотрено законодательными актами, в добровольном и (или) обязательном порядке. Результат оценочной деятельности может служить гарантом защиты прав и законных интересов участников отношений.
Статьей 8 Федерального закона об оценочной деятельности определены случаи, в которых проведение оценки объектов оценки является обязательным. Это те случаи, когда вовлекаются в гражданский оборот объекты, принадлежащие полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям (далее - публичные образования). Иными словами, условием вовлечения в гражданский оборот имущества, принадлежащего полностью или частично публичным образованиям, служит обязательная оценка этого имущества (объектов оценки). Частями 2, 3 обсуждаемой статьи предусмотрены случаи, на которые данное правило в отношении имущества, принадлежащего публичным образованиям, не распространяется.
Нормами ст. 8 Федерального закона об оценочной деятельности установлен исчерпывающий перечень случаев обязательной оценки, направленный на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц. Это урегулирование возникших споров о стоимости объекта оценки, при: национализации имущества, ипотечном кредитовании, составлении брачных контрактов и разделе имущества разводящихся супругов, изъятии (выкупе) имущества у собственников для нужд публичных образований, контроле за правильностью уплаты налогов.
Оценщик в процессе определения стоимости не должен забывать предназначение полученного им итога, для которого оценка проводится. Иными словами, оценщик должен помнить и знать, где и как будет использоваться определенная им стоимость. Известно, что стоимость, определенная независимым оценщиком, на основании постановления судебного пристава-исполнителя будет использоваться для установления рыночной цены с целью реализации имущества должника на торгах (глава 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") [1, с. 28].

Таким образом, отношения, предусмотренные ст. 8 Федерального закона об оценочной деятельности и рядом других нормативных правовых актов РФ, служат мотивом возникновения отношений собственника или иного владельца имущества (объекта оценки), вовлекаемого в гражданский оборот, с субъектом оценочной деятельности (оценщиком). Из результата оценочной деятельности - стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, исходит цена гражданско-правового договора.
Нормы гражданского законодательства РФ предусматривают изменение цены договора в период его действия. Например, согласно п. 3 ст. 614 ГК РФ размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон. В силу такого соглашения сторон их отношения продолжаются на новых условиях об арендной плате.
В соответствии с абзацем 2 п. 6 ст. 709 ГК РФ при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора. В последнем случае данные отношения сторон прекращаются.
Часть 1 ст. 31 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон об ипотеке) устанавливает правило о страховании имущества, заложенного по договору об ипотеке. В договоре об ипотеке должны быть указаны предмет ипотеки, его оценка (ч. 1 ст. 9 Федерального закона об ипотеке). Из чего следует понимать, что в отношении имущества, подлежащего страхованию при заключении договора страхования имущества и при заключении договора об ипотеке, оценка проведена. Тем самым на момент возникновения отношений между страхователем и страховщиком между залогодателем и залогодержателем осуществление оценочной деятельности следует понимать в прошедшем времени.
Таким образом, пока не определена стоимость объекта оценки и, соответственно, не установлена цена договора его сторонами, возникновение отношений при осуществлении оценочной деятельности не представляется возможным. Отношения, регулируемые неисчерпывающим перечнем нормативных правовых актов РФ, способствуют возникновению оценочной деятельности.

Некоторые авторы включают в предмет гражданского права организационные отношения [5, с. 50]. Однако организационная деятельность в условиях товарного производства всегда связана с определенными материальными и трудовыми затратами, которые неизбежно получают стоимостную оценку. В силу этого так называемые организационные отношения составляют одну из разновидностей имущественных отношений и охватываются общим понятием "имущественно-стоимостные отношения" [3, с. 11].
Проведение оценки с помощью независимого оценщика может быть условием организационных договоров, которые "направлены не на товарообмен, а на его организацию" [6, с. 142]. Такой договор может быть заключен участниками предстоящей сделки, намеренными совершить ее по истечении определенного периода времени, необходимого для подготовки к проведению сделки. Это предварительный договор, регламентируемый ст. 429 ГК РФ. Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора [3, с. 595]. Следует иметь в виду, что к числу таких обязательных условий не относится условие будущего (основного) договора о цене, ибо в отсутствие специального соглашения сторон по этому поводу цена определяется по правилам п. 3 ст. 424 ГК (см. п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. N 14 "Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров") [6, с. 143].
Часть 3 ст. 424 ГК РФ формирует правовое поле оценочной деятельности при оценке сравнительным подходом для задач совершения сделок: в случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги [4, с. 75].
Таким образом, в содержание предварительного договора может быть включено условие о привлечении независимого оценщика в период его действия сторонами предстоящей сделки для проведения оценки объекта основного договора.
К числу организационных относятся также многосторонние договоры - учредительный договор о создании юридического лица (абзац 2 п. 1 ст. 52 ГК) во всех его разновидностях. Например, учредительный договор о создании полного товарищества (ст. 70 ГК), а также договор простого товарищества (п. 1 ст. 1041 ГК), определяющие организацию взаимоотношений сторон, прежде всего, в связи с их предстоящим участием в гражданском обороте [6, с. 144], и проведение оценки объекта, вовлекаемого в оборот.
Таким образом, осуществление оценочной деятельности имеет место в гражданско-правовых отношениях как одно из условий организационных договоров, направленных на организацию товарообмена. Отношения, регулируемые неисчерпывающим перечнем нормативных правовых актов РФ (ст. 1 Федерального закона об оценочной деятельности), который в силу возникновения или ожидания соответствующих юридических фактов может быть расширен, при осуществлении оценочной деятельности не возникают. Эти отношения уже имеют место, или им предстоит возникнуть после осуществления оценочной деятельности.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь законодательной теорией и практикой, предлагается в содержание ст. 1 Федерального закона об оценочной деятельности внести следующие изменения: заменить причастный оборот с прилагательным и существительным "возникающие при осуществлении оценочной деятельности" на предлог "с" с существительным - словом в творительном падеже "условием", словом "проведения" и тремя существительными в родительном падеже "оценки объектов отношений" ("с условием проведения оценки объектов отношений") и изложить статью в следующей редакции:
"Оценочная деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, с условием проведения оценки объектов отношений".
Данные изменения придадут содержанию статьи логическое и верное толкование, с представлением об отношениях, связанных с оценочной деятельностью, регулируемых действующим законодательством Российской Федерации.

Литература

1. Березин Д.А., Маркина М.В. Стоимость имущества должника // Исполнительное право. 2014. N 1. С. 27 - 31.
2. Березин Д.А., Маркина М.В. Дата оценки наследства // Наследственное право. 2014. N 2. С. 29 - 32.
3. Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев [и др.]; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТК Велби, Изд-во "Проспект", 2008. 784 с.
4. Кацман В.Е. Основы оценочной деятельности: Учебник / В.Е. Кацман, И.В. Косорукова, А.Ю. Родин, С.В. Харитонов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Московский финансово-промышленный университет "Синергия", 2012. 336 с.
5. Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Советское государство и право. 1966. N 6.
6. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. II: Обязательственное право / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2010. 1208 с.

 

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:



Вернуться на предыдущую страницу

Последние новости
  • Москва, Московская область
    +7 (499) 703-47-96
  • Санкт-Петербург, Ленинградская область
    +7 (812) 309-56-72
  • Федеральный номер
    8 (800) 555-67-55 доб. 141

Звонки бесплатны.
Работаем без выходных


10 января 2020 г.
Проект Федерального закона № 877880-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Законопроект предлагает введение единого федерального реестра турагентов. Предусматривается, что реестр будет функционировать в виде подсистемы информационной системы "Единый федеральный реестр туроператоров". Внесение сведений о турагенте осуществляется туроператором путем заполнения электронных форм или размещения информации в личном кабинете туроператора в системе Единого федерального реестра туроператоров или автоматизированного взаимодействия информационной системы туроператора с реестром турагентов.




20 декабря 2019 г.
Проект Федерального закона № 864881-7 "О государственном регулировании деятельности по перевозке легковыми такси и деятельности служб заказа легкового такси и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Законопроект призван упорядочить отношения, возникающие между органами государственной власти и лицами, осуществляющими деятельность по перевозке легковым такси, службами заказа легкового такси, а также отношения, возникающие между лицами, осуществляющими деятельность по перевозке легковым такси, и службами заказа легкового такси. 




4 декабря 2019 г.
Проект Федерального закона № 851072-7 "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"

Законопроект определяет правовые и организационные основы установления, оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Российской Федерации, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления государственных и муниципальных услуг, оценки соответствия продукции и иных форм оценок и экспертиз.




21 ноября 2019 г.
Проект Федерального закона № 840167-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Переход к ценообразованию в сфере ОСАГО, базирующийся на рыночных принципах и конкуренции, предоставлении страховщикам права самостоятельно определять подход к применению базовых ставок страховых тарифов в пределах их максимальных и минимальных значений, регулируемых Банком России, с учетом личностных характеристик страхователя и лиц, допущенных им к управлению транспортным средством, в частности, наличия у таких лиц неоднократных административных наказаний за грубые нарушения ПДД.




7 ноября 2019 г.
Проект Федерального закона № 831599-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

Актуальность проекта федерального закона связана с необходимостью создания правового регулирования, благодаря которому только добросовестные турагенты и туроператоры смогут осуществлять свою деятельность в туристской сфере на территории Российской Федерации. Без введения обязательности формирования электронной путевки и размещения сведений о ней в системе туроператорами и турагентами невозможно обеспечить достижение поставленных перед системой целей и выполнение стоящих задач. 



В центре внимания:


Понятие и субъекты оценочной деятельности: вопросы правовой регламентации (Ручкина М.О.)

Дата размещения статьи: 28.01.2020

подробнее>>

Правовое регулирование договора возмездного оказания оценочных услуг (Шевченко Л.И.)

Дата размещения статьи: 06.04.2017

подробнее>>

Правовое регулирование и место оценочных услуг в системе гражданско-правовых обязательств (Шевченко Л.И.)

Дата размещения статьи: 17.03.2017

подробнее>>

Сфера оценочных услуг в гражданском обороте (Незнамова А.А.)

Дата размещения статьи: 01.12.2016

подробнее>>

Ответственность оценщика за вред (убытки), возникший в результате использования определенной оценщиком стоимости. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 28.12.2015 N 310-ЭС15-11302 (Поветкина Е.Л.)

Дата размещения статьи: 12.09.2016

подробнее>>
Предпринимательство и право, информационно-аналитический портал © 2011 - 2020
При любом использовании материалов сайта - активная ссылка на сайт lexandbusiness.ru обязательна.

Навигация

Статьи