Быстрая навигация: Каталог статей Отдельные виды предпринимательской деятельности Туристская деятельность Введение электронной путевки откладывается (Чернов А.О.)

Введение электронной путевки откладывается (Чернов А.О.)

Дата размещения статьи: 14.03.2018

1 января 2018 года вступила в действие ст. 10.3 "Особенности обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Электронная путевка" Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 132-ФЗ). Изменится ли что-то с указанной даты, вы узнаете из статьи.

 

Читаем формулировки закона 

В соответствии со ст. 10.3 Закона N 132-ФЗ для заключения договора о реализации туристского продукта турист может передать туроператору, турагенту информацию в электронной форме (заявку о заключении договора о реализации туристского продукта и иные документы) путем ее размещения на официальном сайте туроператора, турагента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом такой официальный сайт может использоваться в качестве информационной системы, обеспечивающей обмен информацией в электронной форме между туроператором, турагентом, являющимися операторами этой системы, и туристом. 

Для справки. Обмен информацией в электронной форме должен осуществляться с соблюдением требований Федеральных законов от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". 

Договор о реализации туристского продукта, составленный в форме электронного документа, считается заключенным с момента оплаты туристом турпродукта, подтверждающей его согласие с условиями, содержащимися в предложенном туроператором, турагентом договоре о реализации туристского продукта.

На основании заключенного договора формируется электронная путевка, которая содержит основные данные о туристе или туристах и об их путешествии. Сформированная электронная путевка размещается в единой информационной системе электронных путевок.

При использовании электронной путевки турист вправе потребовать, а туроператор обязан выдать заверенную выписку из единой информационной системы электронных путевок, содержащую условия соответствующего договора о реализации туристского продукта.

Для учета электронных путевок туроператор обязан вести реестр электронных путевок.

С целью реализации названных выше норм Правительством РФ, а также органом исполнительной власти в сфере туризма должны быть разработаны подзаконные акты, устанавливающие:

- требования к использованию документов в электронной форме;

- порядок обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом;

- форму электронной путевки;

- требования к реестру электронных путевок;

- порядок размещения электронных путевок в единой информационной системе;

- порядок создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок.

В настоящее время ни один из названных документов не утвержден, соответственно, с указанной даты принятые поправки не могут быть реализованы. Между тем работа в этом направлении ведется.

 

Об информационной системе "Электронная путевка" 

На сайте Ростуризма запущена в тестовом режиме информационная система "Электронная путевка" (ИС ЭП). Назначение этой системы (согласно техдокументации на сайте госзакупки) таково:

1) автоматизация процессов, позволяющих осуществлять эффективный государственный контроль в сфере туризма;

2) сверка объемов реализации турпродукта с заявленными и обеспеченными финансовой ответственностью туроператора.

В качестве дополнительной цели обозначено обеспечение "прозрачности" реализации турпродукта путем создания механизма, позволяющего туристу проследить процесс оформления и оплаты тура и проверить полномочия и легальность действий туроператора и турагента.

Как отмечают эксперты, поставленные перед разработчиками задачи выполнены не в полном объеме: более-менее реализована основная часть задания. В частности, определен принцип работы информационной системы: после подключения туроператоров к ИС ЭП продажа пакетных туров будет регистрироваться в системе. Это обеспечит государственное регулирование туристической отрасли и государственные гарантии участникам рынка:

- каждой проданной путевке будет присвоен уникальный идентификационный номер;

- на всей территории РФ будут организованы централизованный сбор и хранение данных о продаже турпродукта (пакетного тура);

- будет осуществляться оперативная проверка законности продажи тура;

- автоматически будет формироваться статистическая отчетность;

- будет проводиться контроль исполнения финансовых обязательств всех сторон, задействованных в приобретении и реализации турпродукта;

- будет осуществляться оперативный государственный контроль деятельности участников туристического рынка.

Что касается удобства для туристов - задача оказалась трудновыполнимой.

По мнению участников рынка, получившийся вариант электронной путевки является лишь "дубликатом" бумажного договора.

Эксперты полагают, что несвоевременная разработка нормативных актов - не единственная причина отсрочки введения в действие электронных путевок. В процессе разработки системы не было достигнуто понимание того, кто и каким образом (за чей счет) должен разработать шлюзы по взаимодействию информационной системы "Электронная путевка" с информационными системами туроператоров. Когда нормативы будут утверждены, крупным участникам рынка, скорее всего, придется провести большую работу для внедрения электронного документооборота, позволяющего автоматизировать процесс заполнения формы электронной путевки и внесения в информационную систему. Мелкие компании смогут использовать веб-версии системы на сайте Роструда. Трудности возникнут и на этапе подписания договоров, поскольку российский рынок не готов к применению электронной подписи (туроператоры и турагенты должны использовать усиленную электронную подпись, туристы - простую).

Тем не менее пользователям уже сейчас предлагается протестировать созданную систему. В частности, для тестирования доступны: 

Веб-интерфейсы

Для работы с системой вручную

 

Веб-интерфейсы

Для интеграции с информационными системами туроператоров

Для удобства пользователей на сайте Ростуризма размещены:

- руководство по подключению туроператоров к ИС ЭП;

- руководство по формированию номера электронной путевки;

- руководство по передаче информации электронной путевки;

- пример программы для подписания с использованием ЭЦП туроператоров запросов, отправляемых в ИС ЭП, и др.

 

* * * 

Несмотря на то что с 1 января 2018 года вступили в силу положения Закона N 132-ФЗ об электронной путевке, они не могут быть реализованы на практике по причине отсутствия необходимых подзаконных актов. Тем не менее работа в этом направлении активно ведется. Информационная система "Электронная путевка" уже существует, но функционирует пока только в тестовом режиме. Подробнее узнать о ней можно на сайте Ростуризма.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:



Вернуться на предыдущую страницу

Последние новости
6 января 2021 г.
Проект Федерального закона № 1087686-7 "О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками"

Законопроект направлен на повышение доступности для населения продукции сельского хозяйства, обладающей улучшенными характеристиками, а также информации о такой продукции. Целями законопроекта являются содействие устойчивому развитию сельского хозяйства; развитие  нутреннего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение конкурентоспособности произведенных на территории РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на зарубежных рынках.

30 декабря 2020 г.
Проект Федерального закона № 1087244-7 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части отмены избыточных требований к содержанию устава акционерного общества"

Целью законопроекта является оптимизация требований к содержанию уставов акционерных обществ, поскольку анализ правоприменительной практики показал, что зачастую уставы акционерных обществ содержат информацию, фактически повторяющую положения закона.

22 декабря 2020 г.
Проект Федерального закона № 1079717-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования автомобильного туризма и реализации туристского кластера в РФ"

Цель законопроекта состоит в создания безопасных и комфортных условий, способствующих развитию автомобильного туризма и индустрии автомобильных путешествий в России. В настоящее время значимость автотуризма значительно возросла, поскольку он позволяет обеспечить соблюдение социальной дистанции и снизить вероятность заражения COVID-19.

16 декабря 2020 г.
Проект Федерального закона № 1076703-7 "О внесении изменений в ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" и ст. 6 ФЗ "О лотереях"

Цель законопроекта - устранение отдельных пробелов законодательства в области организации и проведения азартных игр и лотерей, а также разграничение деятельности по организации и проведению лотерей и деятельности букмекерских контор и тотализаторов, в том числе в целях недопущения проведения азартных игр под видом лотерей.

8 декабря 2020 г.
Проект Федерального закона № 1070682-7 "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Целью законопроекта является совершенствование действия механизма обжалования учредителями (участниками) юридического лица либо лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица принятых регистрирующим органом решений об отказе в госрегистрации в порядке пп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации.

В центре внимания:

К юридическому определению понятия экологического туризма (Васильева М.И.)

Дата размещения статьи: 13.01.2021

Правовое регулирование деятельности хостелов: проблемы и пути их решения (Морозов П.Е., Шевченко О.А.)

Дата размещения статьи: 17.12.2020

Претензионный порядок урегулирования споров с потребителями туристских услуг (Кусков А.С., Сирик Н.В.)

Дата размещения статьи: 07.12.2020

Перспективные направления научных исследований в сфере туризма: новое концептуальное видение (Шарафутдинов В.Н., Онищенко Е.В.)

Дата размещения статьи: 21.01.2019

Классификация рисков в туризме (Борисенко И.В., Дегтярева Т.В., Нагай Н.Г.)

Дата размещения статьи: 21.01.2019