Быстрая навигация: Каталог статей Иные вопросы Комментарий к Решению ВС РФ от 17.06.2014 N АКПИ14-440 (Зобова Е.П.)

Комментарий к Решению ВС РФ от 17.06.2014 N АКПИ14-440 (Зобова Е.П.)

Дата размещения статьи: 04.09.2014

С 1 февраля 2002 г. на территории РФ действует Трудовой кодекс. С его введением ряд документов, регулировавших трудовое законодательство, включая КЗОТ РФ (Кодекс законов о труде РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 09.12.1971), утратили силу.
При этом сразу в ТК РФ были предусмотрены переходные положения (ст. 423 ТК РФ). Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные акты бывшего СССР, действующие на территории РФ в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.
Изданные до введения в действие ТК РФ нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории РФ постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с ТК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.
Статья 423 ТК РФ направлена на согласование нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с ТК РФ и не предполагает лишения граждан установленных другими федеральными законами гарантий и компенсаций.
Можно только предполагать, что при введении нового ТК РФ планировалось в течение ближайших нескольких лет принять новые федеральные законы и иные нормативные акты, регулирующие трудовое законодательство. Однако уже больше 12 лет мы живем по новому ТК РФ. Утверждено много различных документов, но до сих пор еще действуют нормативные акты, принятые не только в прошлом веке, но и правительством фактически и юридически другого государства. Эти документы продолжают действовать, хотя и экономическая ситуация, и условия ведения хозяйственной деятельности изменились кардинальным образом.
Мы ни в коем случае не призываем отменить нормы, регулируемые документами, принятыми до ТК РФ. Но представляется целесообразным провести их инвентаризацию и утвердить обновленные документы, в которых в том числе присутствовали бы действующие сегодня нормы, регулируемые старыми нормативными актами. Это сняло бы существующую сейчас проблему: все документы, которые приняты до вступления ТК РФ, действуют в части, не противоречащей ТК РФ. Вот этот вопрос и вызывает большое количество разногласий: по мнению части граждан и хозяйствующих субъектов, старые нормы противоречат ТК РФ, а по мнению других - нет. И разрешается данный спор только в суде.
Мы приводим примеры судебных решений, в которых рассматривались вопросы об оспаривании старых норм, которые действуют сегодня. Интересно, что во всех приведенных решениях ВС РФ пришел к выводу, что нормы, установленные до введения ТК РФ, действуют.

Суть вопроса	Решение
Оспаривалось применение п. 14 Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" в части слов: "где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев". По мнению заявителя, данная норма противоречит ст. ст. 1, 8, 13 Федерального закона от 19.06.1996 N 78-ФЗ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития севера Российской Федерации", а также ст. ст. 22, 178 и 318 ТК РФ: в оспариваемом нормативном правовом акте установлены дополнительные гарантии при увольнении для лиц, которые не относятся к категории работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, хотя предоставление таких гарантий возможно только в форме Федерального закона	Решением ВС РФ от 22.06.2004 N ГКПИ2004-775 оставлено без удовлетворения
Предпринималась попытка признать недействующим пп. "б" п. 6 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 N 252, в части слов: "...если они одновременно имеют право на пенсию по старости". По мнению заявителя, оспариваемая норма противоречит Федеральному закону от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и нарушает его право на получение в установленном законом размере пособия по государственному социальному страхованию в случае наступления временной нетрудоспособности	Решением ВС РФ от 14.04.2006 N ГКПИ06-300 оставлено без удовлетворения
Оспаривалось применение п. п. 1, 2 Постановления Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 24.09.1989 N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края". По мнению заявителя, оспариваемые нормы противоречат ст. ст. 10, 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", ст. ст. 3, 20, 316, 317 ТК РФ, устанавливающим районные коэффициенты и процентные надбавки лишь для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к которым южные районы Иркутской области и Красноярского края не отнесены	Решением ВС РФ от 19.10.2011 N ГКПИ11-1486 оставлено без удовлетворения

Комментируемое Решение относится к такой же категории дел: в нем дан ответ на вопрос, противоречит ли пп. "б" п. 3 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.01.1981 N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" нормам, установленным ст. 123 ТК РФ. ВС РФ также отказал истцам, признав указанную норму не противоречащей действующему законодательству.
Суть спора заключается в том, что нормами, принятыми до вступления в силу ТК РФ, предусмотрено первоочередное право работающих женщин, имеющих двух и более детей в возрасте до 12 лет, на получение ежегодного отпуска в летнее или другое удобное для них время. По мнению истцов, это является дискриминацией в сфере труда и ограничением в трудовых правах и свободах в зависимости от семейного положения, поскольку получается, что женщины, не имеющие детей либо имеющие одного ребенка, не имеют права на отпуск согласно графику отпусков в удобное для них время. Кроме этого, данная норма противоречит и ТК РФ.
В силу климатических особенностей нашей страны большинство работников хочет пойти в отпуск в весенне-летний период, на крайний случай - в сентябре, мало кто хочет идти в отпуск в "солнечном" декабре. Поэтому составление графика отпусков на многих предприятиях не проходит безболезненно, тем более что есть ряд льготных категорий работников, которым по закону положены отпуска по их желанию в удобное для них время в зависимости от самых разных причин (ст. 123 ТК РФ). Данные льготы зачастую и вызывают неприязнь как у работодателя, так и у коллег.
При рассмотрении комментируемого Решения представители Правительства РФ в лице Минтруда и Генеральной прокуратуры поддерживали право женщин, имеющих двух и более детей в возрасте до 12 лет, идти в отпуск в любое время. Они, как и судьи ВС РФ, не усмотрели в этом праве дискриминацию других лиц, указав, что эти женщины нуждаются в повышенной социальной и правовой защите.
Кстати, оспариваемое первоочередное право женщин, имеющих двух и более детей в возрасте до 12 лет, на получение ежегодного отпуска в летнее или другое удобное для них время распространено и на одиноких работающих мужчин, имеющих двух или более детей в возрасте до 12 лет (Распоряжение Совмина СССР от 30.10.1985 N 2275р).
В заключение еще раз отметим, что ревизия действующих сегодня нормативных актов, вступивших в силу до ТК РФ, и принятие новых позволили бы всем заинтересованным лицам, в том числе женщинам и одиноким мужчинам, имеющим детей, чувствовать себя более уверенно: не надо было бы каждый раз доказывать работодателю, да и коллегам, что данная норма действует несмотря на то, что она принята еще в 1981 г.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Вернуться на предыдущую страницу

Последние новости

Бесплатная консультация юриста по телефонам:

Вся Россия

Звонки бесплатны.
Работаем без выходных

29 декабря 2021 г.
Проект Федерального закона № 48749-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Целью законопроекта является защита прав заемщиков по договору потребительского кредита (займа). В соответствии с указанной целью, законопроект направлен на совершенствование порядка расчета полной стоимости потребительского кредита, касающегося максимально точной оценки расходов заемщика, которые связанны с получением потребительского кредита.

25 декабря 2021 г.
Проект Федерального закона № 46071-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с тем, что деятельность платежных агентов сконцентрирована в социально значимых сегментах рынка платежных услуг, законопроектом устанавливаются расширенные требования к лицам, осуществляющим деятельность по приему платежей физических лиц. Также Банк России наделяется полномочиями по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью операторов по приему платежей.

20 декабря 2021 г.
Проект Федерального закона № 42326-8 "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации"

Целью законопроекта является недопущение заключения сделок, влекущих отчуждение собственниками общего долевого имущества, в результате которых не выделенная в натуре доля в праве на неделимый объект собственности переходит к посторонним лицам в нарушение прав и законных интересов совладельцев.

10 декабря 2021 г.
Проект Федерального закона № 36447-8 "О внесении изменений в часть 4 статьи 15.5 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ"

Законопроект обращен на урегулирование отношений, связанных с открытием счетов эскроу. В целях исключения давления со стороны застройщика на участников строительства и урегулирования отношений предлагается уточнить в Законе № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве..." норму о сроке условного депонирования.

3 декабря 2021 г.
Проект Федерального закона № 29564-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"

Целью законопроекта является создание правовой базы для деятельности информсистемы информационных ресурсов агропромышленного комплекса, которая дозволит обеспечить перевод в электронный вид, убыстрение процессов получения и увеличение эффективности мер госпомощи в сфере сельхозпроизводства, также сокращение издержек сельскохозяйственных производителей товаров на представление отчетности и её перевод в электронный вид.