| Главная | Новости | Общие вопросы | Формы деятельности | Договоры | Виды деятельности | Вопрос-ответ | Контакты |
Дата размещения статьи: 24.10.2017
Реорганизация учреждения - длительная и трудоемкая процедура, требующая подготовки большого числа документов в весьма сжатые сроки. Фактическая передача имущества и обязательств - это лишь один из заключительных этапов реорганизации, во время которого учреждение, прекращающее деятельность в результате реорганизации, должно передать показатели лицевых счетов правопреемнику.
Решение о реорганизации
Реорганизация учреждения начинается с соответствующего решения учредителя, принятого с соблюдением определенной процедуры. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 539 (далее - Порядок N 539).
Реорганизация федерального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения (п. 8 Порядка N 539).
Решение о реорганизации федерального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения бюджетного или автономного учреждения к казенному) принимается Правительством РФ в порядке, аналогичном порядку создания федерального учреждения путем его учреждения (п. 9 Порядка N 539).
В иных случаях решение о реорганизации федерального учреждения в форме слияния или присоединения принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Если по результатам реорганизации изменяется подведомственность федерального учреждения, то соответствующее решение принимается Правительством РФ (п. 11 Порядка N 539).
Для некоторых учреждений процедура принятия решения о реорганизации включает еще один этап. Так, реорганизация государственного (муниципального) образовательного учреждения допускается только на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. Правила проведения подобной оценки утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2014 N 84.
В реорганизуемом учреждении (учреждениях) на основании приказа органа власти о реорганизации также необходимо издать соответствующий приказ руководителя о проведении реорганизации. Его же приказом назначается комиссия по реорганизации и ее председатель. Если реорганизуются два учреждения, например, в форме слияния или присоединения, то в состав такой комиссии должны входить представители обоих учреждений. Председатель комиссии по реорганизации отвечает за ход исполнения мероприятий согласно плану, который утверждается либо приказом органа власти, либо приказом по учреждению, а также за соблюдение установленных сроков.
Процедура реорганизации
Статьей 58 Гражданского кодекса РФ установлены правила правопреемства при реорганизации юридических лиц:
- при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу;
- при присоединении юридического лица к другому к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица;
- при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с передаточным актом;
- при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Таким образом, составление передаточного акта обязательно при разделении и выделении и не обязательно - при слиянии или присоединении.
Если составление передаточного акта обязательно, он должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт.
Передаточный акт утверждается учредителем юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации, и представляется вместе с учредительными документами для госрегистрации новых юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации, или внесения изменений в учредительные документы существующих юрлиц.
В течение трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации юридическое лицо должно в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале соответствующей процедуры (ее форме) с приложением данного решения (п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", далее - Закон N 129-ФЗ). В случае реорганизации в форме присоединения делать это будет то учреждение, к которому переходят все права и обязанности.
На основании уведомления (ф. Р12003) регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) запись о начале реорганизации.
Дважды с периодичностью раз в месяц учреждение обязано разместить в средствах массовой информации уведомление о своей реорганизации.
В течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления в налоговую инспекцию реорганизуемое учреждение(я) должно(ы) в письменной форме уведомить кредиторов о начале реорганизации (п. 2 ст. 13.1 Закона N 129). Форма этого уведомления произвольная.
Если в результате реорганизации у части работников изменится работодатель, то это будет являться изменением одного из существенных условий трудового договора. Поэтому работники должны быть письменно уведомлены о предстоящих изменениях. Срок уведомления - не позднее чем за два месяца до момента изменений существенных условий договора (ст. 74 Трудового кодекса РФ).
Сама по себе реорганизация не может служить основанием для расторжения трудовых договоров с сотрудниками учреждения (ст. 75 ТК РФ). Договор может быть расторгнут только в случае отказа самого сотрудника от продолжения работы в учреждении в связи с его реорганизацией.
При реорганизации перед передачей имущества должна быть проведена инвентаризация имущества, обязательств, а также всех видов расчетов, в том числе по налогам и сборам и прочим платежам в бюджет и внебюджетные фонды. Инвентаризация проводится в соответствии с требованиями Приказа Минфина России от 13.06.1995 N 49.
Далее реорганизуемые учреждения составляют и утверждают передаточный акт и осуществляют фактический прием-передачу документов и имущества. После этого вносятся окончательные записи в ЕГРЮЛ.
В этап фактической передачи активов и обязательств входят передача показателей лицевого счета и перечисление остатков на лицевых счетах реорганизуемых учреждений.
После завершения реорганизации учреждение должно представить отчетность учредителю.
Согласно пункту 75 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н (далее - Инструкция N 33н), в случае реорганизации бухгалтерская отчетность формируется и представляется учреждением на дату проведения реорганизации (то есть внесения заключительных записей в ЕГРЮЛ).
Бухгалтерская отчетность представляется учредителю, в ведении которого находился реорганизуемый субъект отчетности до принятия решения о его реорганизации и органу исполнительной власти, принявшему соответствующее решение (п. 77 Инструкции N 33н).
Утвержденная учредителем или органом исполнительной власти, принявшим решение о реорганизации учреждения, бухгалтерская отчетность представляется органу власти по новой в результате реорганизации учреждения ведомственной подчиненности.
Учреждения, прекращающие деятельность, отражают в отчетности входящие остатки на начало года, обороты (включая операции по передаче активов и обязательств правопреемнику) и заключительные нулевые остатки. Соответственно, у правопреемников отражаются входящие остатки на начало года, обороты (включая операции по получению активов и обязательств в порядке правопреемства) и заключительные обороты, включая принятые активы и обязательства.
При реорганизации также необходимо сдать в территориальное отделение ПФР индивидуальные сведения о каждом работающем застрахованном лице в порядке и на основаниях, предусмотренных пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Остальные отчеты в ИФНС, ПФР и ФСС сдаются в обычном порядке - за квартал, предшествующий реорганизации, реорганизуемые учреждения сдают отчеты самостоятельно, а за квартал, в котором произошла реорганизация, отчеты сдает правопреемник.
Передача показателей лицевого счета
Для учета операций, осуществляемых бюджетными и автономными учреждениями, территориальными органами Федерального казначейства (ТОФК), открываются и ведутся следующие виды лицевых счетов:
- лицевые счета бюджетного и автономного учреждений - предназначены для учета операций со средствами этих учреждений (за исключением субсидий на иные цели, а также на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность, предоставленных из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ);
- отдельные лицевые счета бюджетного и автономного учреждений - предназначены для учета операций со средствами, предоставленными учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ в виде субсидий на иные цели, а также на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность;
- лицевой счет бюджетного или автономного учреждения для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования.
Реорганизуемые бюджетные (автономные) учреждения должны передать правопреемнику остатки денежных средств, в том числе субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, которые уже были перечислены учредителем на их лицевой счет. Субсидию на оставшуюся часть года учредитель будет перечислять учреждению-правопреемнику.
Согласно пункту 13 Порядка N 539 принятие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, решения о реорганизации подведомственных ему федеральных учреждений при сохранении объема государственных услуг (работ) не может являться основанием для сокращения выделенного ему объема бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ). Таким образом, объем финансирования не подлежит сокращению по причине реорганизации, если объем госуслуг остается прежним.
Особенности передачи остатков на лицевом счете в случае реорганизации бюджетных (автономных) учреждений с сохранением объема госуслуг были разъяснены в совместном письме от 28.04.2017 Минфина России N 09-07-08/26557 и Федерального казначейства N 07-04-05/05-392 (далее - Совместное письмо).
Реорганизуемые учреждения на основании решения о реорганизации обеспечивают выполнение приемо-передаточных процедур, в том числе передачу показателей, отражаемых на лицевых счетах, открытых учреждениям в ТОФК по месту обслуживания, в соответствии с пунктом 113 Порядка открытия и ведения лицевых счетов ТОФК, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 N 21н (далее - Порядок N 21н).
Если в результате реорганизации возникает новое учреждение, оно должно открыть лицевой счет в ТОФК, который открывает их бюджетным и автономным учреждениям, включенным в Сводный реестр на основании следующих документов (п. 91 Порядка N 21н):
а) заявления на открытие лицевого счета (код формы по КФД 0531752);
б) карточки образцов подписей к лицевым счетам (код формы по КФД 0531753), которая подписывается руководителем и главным бухгалтером (уполномоченными на то лицами) учреждения, скрепляется оттиском его печати на подписях указанных лиц на лицевой стороне и заверяется на оборотной стороне подписью руководителя и оттиском его печати или нотариально (п. 93 Порядка N 21н).
Представленные документы проверяются ТОФК. Если документы не прошли проверку, документы возвращаются учреждению вместе с протоколом (код формы по КФД 0531805) с указанием причин возврата.
При этом несоответствие наименования клиента в представленных документах наименованию, указанному в Сводном реестре, в части прописных (заглавных) и строчных букв, буквы , наличия (отсутствия) пробелов не является основанием для возврата.
Если документы прошли проверку и учреждение числится в Сводном реестре, ТОФК не позднее следующего рабочего дня после завершения проверки открывает учреждению лицевой счет. Каждому лицевому счету присваивается номер, который указывается в выписке.
Выписки из лицевых счетов представляются учреждению на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с договором об обмене электронными документами не позднее следующего рабочего дня после открытия ему соответствующего счета. Содержательная часть указанных выписок из лицевых счетов не заполняется.
Учреждение, прекращающее деятельность в результате реорганизации, закрывает лицевые счета в ТОФК (пп. "а" п. 105 Порядка N 21н) на основании заявления на закрытие лицевого счета после внесения соответствующих изменений в Сводный реестр.
Закрытие соответствующего лицевого счета, открытого обособленному подразделению бюджетного или автономного учреждения, осуществляется на основании его соответствующего заявления в ТОФК по месту обслуживания одновременно с письмом вышестоящего учреждения о решении закрыть данный лицевой счет (п. 106 Порядка N 21н).
ТОФК по месту обслуживания закрываемого лицевого счета не позднее пятого рабочего дня после внесения изменений в Сводный реестр, являющихся основанием для закрытия счета клиента, информирует бюджетное (автономное) учреждение о необходимости представить заявление на закрытие счета.
При реорганизации учреждение представляет в ТОФК копию документа о его реорганизации. При этом заверения копии документов не требуется (п. 108 Порядка N 21н).
На основании представленных клиентом документов ТОФК не позднее следующего рабочего дня после завершения их проверки прекращает отражение операций на закрываемом лицевом счете (за исключением операций по перечислению клиентом остатка денежных средств по назначению) и осуществляет сверку показателей, учтенных на данном счете путем предоставления клиенту на бумажном носителе или в электронном виде:
- отчета о состоянии лицевого счета бюджетного (автономного) учреждения (код формы по КФД 0531965);
- отчета о состоянии отдельного лицевого счета бюджетного (автономного) учреждения (код формы по КФД 0531966).
Лицевые счета учреждений закрываются при отсутствии учтенных показателей и остатка денежных средств (п. 113 Порядка N 21н).
Клиенту в связи с его реорганизацией передаются показатели, отраженные на закрываемом счете, на основании акта приемки-передачи показателей лицевого счета, открытого организации, бюджетному (автономному) учреждению (код формы по КФД 0531961), представленного в ТОФК по месту обслуживания учреждения.
ТОФК осуществляет проверку показателей, отраженных в акте приемки-передачи на соответствие показателям, отраженным на лицевом счете бюджетного (автономного) учреждения, а также реквизитов, предусмотренных к заполнению.
ТОФК не позднее трех рабочих дней со дня представления акта приемки-передачи возвращает его учреждению с указанием в протоколе (код формы по КФД 0531805) причин возврата в случае выявления:
- несоответствие показателей, отраженных в акте, показателям, отраженным на соответствующих лицевых счетах;
- отсутствие реквизитов, подлежащих заполнению при его представлении;
- несоответствие формы акта;
- наличие исправлений в документе.
Акт приемки-передачи направляется ТОФК по месту обслуживания учреждения, передающего показатели, в электронном виде в ТОФК по месту обслуживания клиента, принимающего показатели лицевого счета. Последний, в свою очередь, отражает указанные в акте приемки-передачи показатели на соответствующем лицевом счете и направляет в ТОФК по месту обслуживания передающего учреждения подтверждение в форме выписки из соответствующего счета.
Не позднее пяти рабочих дней после передачи в течение текущего финансового года показателей, отраженных на лицевом счете, осуществляется его закрытие. При наличии на закрываемом счете показателей, не переданных до конца текущего финансового года, он должен быть закрыт не позднее пяти рабочих дней после завершения текущего финансового года на основании заявления на закрытие счета, оформленного работником ТОФК.
При наличии на закрываемом лицевом счете остатков средств учреждение одновременно с заявлением на его закрытие представляет в ТОФК по месту обслуживания документ о перечислении остатка средств по назначению (заявку на кассовый расход или платежное поручение).
При этом перечисление остатков средств с закрываемых счетов учреждений в части иных субсидий осуществляется с учетом решения учредителя, в ведение которого передается учреждение, о порядке осуществления операций с данными средствами.
Денежные средства, поступившие на счет ТОФК после прекращения операций на закрываемом лицевом счете или после его закрытия, перечисляются в соответствии с реквизитами, указанными учреждением в представленном заявлении на закрытие счета, а в случае их отсутствия - возвращаются отправителю (п. 115 Порядка N 21н). Таким образом, поступающие после закрытия счета платежи могут быть сразу отправлены учреждению-правопреемнику.
Согласно пункту 2 Совместного письма ТОФК по месту открытия лицевого счета учреждению, деятельность которого в результате реорганизации в форме присоединения, слияния или разделения прекращается, обеспечивает:
- перечисление остатков денежных средств, отраженных на лицевых счетах учреждений, прекращающих свою деятельность, на соответствующие счета учреждения-правопреемника;
- списание в полном объеме показателей, отраженных на лицевых счетах учреждения, прекращающего свою деятельность, учреждению-правопреемнику на основании акта приемки-передачи показателей лицевого счета и закрытие лицевых счетов учреждения, прекращающего свою деятельность.
ТОФК по месту открытия лицевого счета учреждению-правопреемнику после получения акта приемки-передачи обеспечивает отражение указанных в нем показателей на соответствующих лицевых счетах учреждения-правопреемника.
При этом суммарный объем показателей, передаваемых учреждениям-правопреемникам, не должен превышать общий объем показателей, отраженный на лицевых счетах учреждения, реорганизуемого в форме разделения.
Бухгалтерский учет
Согласно пункту 281 Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, операции о принятии к учету финансовых активов по передаточному акту (разделительному балансу) при реорганизации путем слияния, присоединения, разделения, выделения отражаются с применением счета 30406 "Расчеты с прочими кредиторами".
Учреждение, передающее показатели лицевого счета, отражает данную операцию записью:
Дебет счета 0 30406 000 "Расчеты с прочими кредиторами"
Кредит счета 0 20111 610 "Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства".
Одновременно - увеличение забалансового счета 18 "Выбытия денежных средств"
- перечислен остаток денежных средств с лицевого счета учреждения, прекращающего деятельность в результате реорганизации.
Аналогично в корреспонденции со счетом 30406 учреждение, прекращающее деятельность, передает остатки по всем балансовым счетам учета. После передачи остатки на всех счетах, включая счет 30406, должны быть равны нулю.
Учреждение, принимающее показатели лицевого счета, отражает данную операцию записью:
Дебет счета 0 20111 510 "Поступления денежных средств учреждения на лицевые счета в органе казначейства"
Кредит счета 0 30406 000 "Расчеты с прочими кредиторами".
Одновременно - увеличение забалансового счета 17 "Поступления денежных средств")
- учреждением-правопреемником отражено поступление остатка денежных средств с лицевого счета учреждения, прекращающего деятельность в результате реорганизации.
У правопреемника прием остатков по иным балансовым счетам также осуществляется с применением счета 30406. Так как счет используется в качестве "транзитного", сальдо по нему в результате приемки остатков при реорганизации не изменится.
Список использованных источников
1. Трудовой кодекс Российской Федерации - Федеральный закон от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016 с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2017).
2. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (ред. от 28.12.2016 с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2017).
3. Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 539 "Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений".
4. Постановление Правительства РФ от 06.02.2014 N 84 "Об утверждении правил проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации и правил создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации и подготовки указанной комиссией заключений" (ред. от 07.07.2016 с изменениями, вступившими в силу с 19.07.2016).
5. Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению" (ред. от 16.11.2016 с изменениями, вступившими в силу с 30.12.2016).
6. Приказ Казначейства России от 17.10.2016 N 21н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства".
7. Приказ Минфина России от 13.06.1995 N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" (ред. от 08.11.2010).
8. Приказ Минфина России от 25.03.2011 N 33н "Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (ред. от 16.11.2016 с изменениями, вступившими в силу с 30.12.2016).
9. Совместное письмо от 28.04.2017 Минфина России N 09-07-08/26557, Казначейства РФ N 07-04-05/05-392 "О вопросах, возникающих в случае принятия решения о реорганизации федерального бюджетного или автономного учреждения в форме присоединения, слияния или разделения с сохранением объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями".
Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:
Звонки бесплатны.
Работаем без выходных
Целью Законопроекта является закрепление механизма по противодействию несанкционированным переводам денежных средств, не требующего существенных временных и финансовых трудовых затрат, как первый шаг на пути создания унифицированной и комплексной системы противодействия любым несанкционированным операциям на финансовом рынке, которая в дальнейшем может быть распространена и на другие сектора финансового рынка (рынок ценных бумаг, страховой рынок и т.д.).

Необходимость принятия данного законопроекта обусловлена тем, что по действующему законодательству очередность погашения требований, предусмотренная ч. 20 ст. 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" и подлежащая применению к отношениям по договорам потребительского кредита (займа), ставит граждан-потребителей в худшее положение по сравнению с предпринимателями, к которым применим общий порядок, предусмотренный статьей 319 ГК РФ, которая не допускает установления более высокого приоритета требований по уплате неустойки перед требованиями по погашению основного долга и процентов на него.

В рамках законопроекта предлагается изменить редакцию части 3 статьи 59 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, чтобы не допустить проведения электронного аукциона при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в ч. 2 ст. 59 перечни. Законопроект направлен на поддержание баланса в правоотношениях заказчиков и исполнителей с целью обеспечения качества приобретаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Указанной статьей предусматривается, что в случае размещения рекламы на телеканале на основании данных, полученных по результатам исследования объема зрительской аудитории телеканалов, рекламодатели, рекламораспространители и их представители и посредники обязаны использовать указанные данные в соответствии с договорами, заключенными указанными лицами или их объединениями с организациями, уполномоченными на проведение указанных исследований Роскомнадзором.

Цель законопроекта - увеличение эффективности налогового стимулирования, снижение административной нагрузки на бизнес и обеспечение стабильности и предсказуемости системы налогообложения. Так законопроектом предлагается сократить сроки проведения камеральной проверки, учитывая современные системы контроля финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков. Кроме того, предметом повторной выездной налоговой проверки на основании уточненной налоговой декларации с уменьшением исчисленной суммы налога может быть только обоснованность уменьшения налога на основании измененных в уточненной декларации сведений.

Дата размещения статьи: 24.10.2017
Дата размещения статьи: 24.10.2017
Дата размещения статьи: 24.10.2017
Дата размещения статьи: 24.10.2017
Дата размещения статьи: 24.10.2017
|
Предпринимательство и право, информационно-аналитический портал © 2011 - 2017 При любом использовании материалов сайта - активная ссылка на сайт lexandbusiness.ru обязательна. |
Навигация |
Статьи |
|
| Сопровождение сайта | |||