Проект Федерального закона "О деятельности по взысканию задолженности"

Дата размещения новости: 16 сентября 2015 г.

\

Как указывается в пояснительной записке, данный законопроект разработан Правительством РФ с целью создания нормативно-правовой базы регулирующей ведение организациями, а также иными лицами в Российской Федерации деятельности направленной на взыскание с должников просроченной задолженности, а также защиты прав и интересов граждан — должников путем запрета применения к ним неправомерных методов воздействия. Кроме того, законопроектом устанавливается система контроля и надзора за деятельность по взысканию просроченной задолженности, а также меры ответственности за несоблюдение установленных норм ведения деятельности по взысканию просроченной задолженности.

Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, складывающиеся как между кредиторами и должниками, так и между лицами, осуществляющими взыскание задолженности в силу полномочий, вытекающих из договора с кредитором либо выданной им доверенности, вне зависимости от наличия, вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего задолженность гражданина. Законопроект направлен на решение проблем остро влияющих на современный рынок кредитования физических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также рынок кредитных услуг в целом. Среди таких проблем необходимо выделить ежегодное увеличения объемов просроченной задолженности граждан перед кредитными организациями, образовавшейся ввиду невозврата средств по выданным ранее кредитам, а также применение лицами, осуществляющими деятельность по взысканию просроченной задолженности на профессиональной основе, методов взыскания нарушающих основные права граждан ввиду недостаточной регламентированности указанной деятельности.

С ростом объемов потребительского кредитования увеличивается потенциальное число граждан, права которых могут быть нарушены в результате применения недобросовестных методов взыскания задолженности, в связи с чем, этот вопрос приобретает особую актуальность и социальную значимость. Недостаточность действующего правового регулирования в части ограничения перечня способов взаимодействия лиц осуществляющих деятельность по взысканию просроченной задолженности негативно влияет на уровень привлечения к ответственности лиц использующих в процессе осуществления указанной деятельности меры неправового воздействия на должников ограничивающие их права и ущемляющие законные интересы.

Так, согласно проведенному Генеральной прокуратурой Российской Федерации анализу практики прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав потребителей, гражданского и иного законодательства в организациях, осуществляющих деятельность по взысканию задолженности (коллекторские агентства), по результатам проверок деятельности коллекторских агентств и кредитных организаций прокурорами выявлено более 3,5 тысяч нарушений законодательства, внесено 967 представлений, объявлено 33 предостережения, предъявлено 654 иска, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 645 должностных и юридических лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 55 уголовных дел. Нарушения прав должников, не попадающие в поле зрения правоохранительных органов и органов власти могут иметь существенно больший объем. Сведения из правоохранительных органов касаются только случаев привлечения к ответственности за уже совершенные правонарушения. Кроме того взыскателями могут совершаться действия, не подпадающие под составы правонарушений, предусмотренные действующим законодательством, но при этом ущемляющие права граждан и создающие для них невыносимые условия (звонки в круглосуточном режиме, систематические угрозы, в том числе выражающиеся в психологическом давлении, дезинформация и т.д.). Одной из причин такой ситуации является то, что действующее законодательство не содержит норм, квалифицирующих признаки недобросовестных практик и действий взыскателей, в качестве которых могут выступать: первоначальный кредитор, действующий в своем интересе, новый кредитор (цессионарий), лицо, не являющееся кредитором и действующее в чужом интересе.

С целью регламентации вопроса взаимодействия лица осуществляющего профессиональную деятельность по возврату просроченной задолженности с должниками законопроектом устанавливается закрытый перечень способов взаимодействия, которые могут использоваться профессиональным взыскателем или кредитором в процессе взаимодействия с должником, а также ответственность за использование иных методов. Предлагается также установить, что взыскание задолженности гражданина - должника может осуществляться только самим кредитором либо профессиональным взыскателем. Законопроектом определяется понятие профессионального взыскателя, которым может являться коммерческая организация, и предусматривается ведение федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, государственного реестра профессиональных взыскателей. Лицо, включенное в указанный реестр, приобретает статус профессионального взыскателя, что дает ему определенные преимущества, предусмотренные законопроектом.

Такие ограничения направлены на защиту прав граждан — должников и на стимулирование лиц, специализирующихся на деятельности по взысканию задолженности, к добросовестному осуществлению соответствующих действий в течение длительного периода времени. В целях исключения возможности привлечения к деятельности по взысканию просроченной задолженности лиц не обладающих достаточной квалификацией для осуществления указанной деятельности законопроектом устанавливается ряд требований как к сотрудникам лица занимающегося деятельностью по взысканию просроченной задолженности, так и к членам органов управлений и учредителям указанного лица. Также в законопроекте закреплены основные права и обязанности уполномоченного органа по ведению указанного реестра, основания для внесения сведений в реестр, перечень представляемых документов для внесения сведений в реестр, сроки внесения сведений в реестр, основания для отказа во внесении сведений в реестр, основания для исключения сведений из реестра, а также ответственность уполномоченного органа за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Кроме того законопроектом устанавливается что юридическое лицо приобретает статус профессионального взыскателя только после внесения соответствующей записи о нем в государственный реестр профессиональных взыскателей. В целях регулирования отношений в сфере взыскания задолженности проведен анализ зарубежного законодательства. Так, согласно зарубежному опыту деятельность по взысканию задолженности, в том числе коллекторский бизнес, существует уже более века и стала неотъемлемой частью финансовых систем ряда стран. При этом можно отметить различный подход к законодательному регулированию деятельности о взыскании задолженности.

Таким образом, принятие законопроекта будет способствовать обеспечению защиты прав граждан посредством установления механизмов предупреждения и ответственности за недобросовестные действия, связанные с взысканием долгов граждан, и добросовестной конкуренции в соответствующей сфере.

 

Вернуться на предыдущую страницу



Вернуться на предыдущую страницу

Последние новости
10 марта 2016 г.
Проект Федерального закона № 1012762-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

Законопроект предусматривает предоставить права мужчинам, оформившим отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, наравне с женщинами.

1 марта 2016 г.
Федеральный закон от 29 февраля 2016 г. N 33-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

Законом продлена дата завершения приватизации жилых помещений на один год - до 1 марта 2017 г. Необходимость принятия указанных изменений вызвана наличием граждан, занимающих жилые помещения в аварийном и ветхом жилье, и ожидающих расселения, которые лишатся после 1 марта 2016 года возможности воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию.

25 февраля 2016 г.
Проект Федерального закона № 1003844-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Законопроект внесен в Госдуму Правительством РФ. Принятие законопроекта будет способствовать более оперативному и эффективному проведению Росстатом федеральных статистических наблюдений в сфере госзакупок.

15 февраля 2016 г.
Проект Федерального закона № 996741-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"

Предложенное законопроектом увеличение гарантированной суммы возврата при наступлении страхового случая до 5 000 000 руб. улучшит социальную защищенность населения и укрепит позицию российской банковской системы в силу притока дополнительных финансовых средств, поскольку данный лимит ответственности наибольшим образом отвечает среднестатистической сумме требований кредиторов банков.

11 февраля 2016 г.
Проект Федерального закона № 994938-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Законопроектом предлагается усиление административной ответственности за деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, осуществляемой без лицензии. Помимо этого, предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новой статьей 14.17.1, устанавливающей административную ответственность за незаконную продажу алкогольной продукции физическими лицами.