Быстрая навигация: Каталог статей Иные вопросы Правовой статус субъектов малого предпринимательства (Степин А.Б.)

Правовой статус субъектов малого предпринимательства (Степин А.Б.)

Дата размещения статьи: 28.09.2020

Вопрос о правовом статусе субъектов малого предпринимательства является одним из основных для развития российской экономики и повышения ее конкурентоспособности, полноты и эффективности реализации судебных и несудебных форм защиты нарушенного или оспариваемого права. В научных исследованиях в области экономики и права неоднократно обращалось внимание на практическую значимость правового и социально-экономического статуса субъектов малого предпринимательства в системе гражданских и административных отношений. Несмотря на значительное количество работ в области юриспруденции <1>, малое предпринимательство преимущественно является предметом экономических исследований как одной из центральных фигур рыночного хозяйства. Вместе с тем именно правовое положение субъектов малого предпринимательства способствует всесторонней реализации субъективных гражданских прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
--------------------------------
<1> Вопросы, связанные с правовым статусом малого предпринимательства, исследовались В.К. Андреевым, Т.А. Алимовой, Г.А. Ермиловой, С.Э. Жилинским, Г.А. Гаджиевым, И.В. Дойниковым, В.В. Лаптевым, К.Ю. Тотьевым, В.Ю. Фадеевым и др.

Особенностью правового статуса субъектов малого предпринимательства является его принадлежность физическим и юридическим лицам, зарегистрированным в установленном законом порядке и изначально приобретшим соответствующий гражданско-правовой статус. В последующем приобретение статуса субъекта малого предпринимательства является определяющим для реализации их отдельных гражданских прав и обязанностей. Так, малые предприятия, имеющие статус юридического лица или индивидуального предпринимателя, становясь субъектами малого предпринимательства, приобретают право на меры финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержки.
Правовой статус определяет положение (состояние) субъектов малого предпринимательства в системе отношений, складывающихся на рынке товаров, работ и услуг, в связи с чем отличается конкретно-правовым (применительно к видам субъектов) и многоотраслевым (применительно к защите права) содержанием. Многоотраслевое правовое регулирование реализации товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем имеет место в гражданском и административном законодательстве. Такая реализация рассматривается как передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных договором или законом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе (ст. 423 ГК РФ, ст. 146, 182, ч. 1 ст. 39 НК РФ).
При характеристике правового статуса исследуемых субъектов обратимся к его правовой природе. Понятие "статус" от латинского слова status означает положение (состояние) <2> физического или юридического лица (организации) <3>, гражданское состояние <4>; правовое положение предприятия, предпринимателя, характеризуемое и определяемое их организационно-правовой формой, уставом, свидетельством о регистрации, правами и обязанностями, ответственностью, полномочиями, вытекающими из законодательных и нормативных актов <5>.
--------------------------------
<2> См.: Энциклопедический словарь / Под ред. Н.Н. Аничкова, А.Н. Баранова, И.П. Бардина и др. М.: Государственное научное издательство "Большая советская энциклопедия", 1955. Т 3. С. 321; Современный словарь иностранных слов. М.: Русский язык, 1993. С. 577.
<3> См.: Малая советская энциклопедия / Под ред. Н.Н. Аничкова, А.Н. Баранова, Н.В. Баранова и др. М.: Государственное научное издательство "Советская энциклопедия", 1960. Т. 8. С. 1095.
<4> См.: Дыдынский Ф.М. Латинско-русский словарь к источникам Римского права. По изданию 1986 г. М.: Спарк, 1997. С. 509.
<5> См.: Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2011.

Статус может рассматриваться в нескольких качествах - во-первых, как соотносительное положение (позиция) индивида или группы в социальной системе, определяемое по ряду признаков, специфичных для данной системы (экономических, профессиональных), во-вторых, как совокупность объективных свойств (пол, возраст, образование, род занятия, собственность и др.), на основе которой возникают статусные группы с определенным стилем жизни, в-третьих, как совокупность прав и обязанностей <6>.
--------------------------------
<6> См.: Большая советская энциклопедия / Под ред. Н.К. Байбакова, В.Х. Василенко, Л.М. Володарского и др. М.: Изд-во "Советская энциклопедия", 1976. Т 24. Книга 1. Ст. 1369 - 1371.

В отличие от иных видов социального статуса правовой статус представляет собой установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей <7>. Исходя из особенностей отношений с участием субъектов малого предпринимательства их права следует разделить на имущественные и неимущественные - организационно-управленческие права, отличающие отдельные виды малого предпринимательства друг от друга. С точки зрения Е.П. Губина, к имущественным правам относятся: право на участие в распределении прибыли; право на получение части имущества общества - ликвидационной квоты. К организационно-управленческим правам участников относятся: права, связанные с управлением делами общества; права, связанные с осуществлением контроля над деятельностью органов управления общества и финансово-экономическим состоянием общества; право на получение информации о деятельности общества. В отдельную группу прав выделяются так называемые преимущественные права <8>.
--------------------------------
<7> См.: Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 587.
<8> См.: Губин Е.П. Правовой статус государства и иных публично-правовых образований как участников корпоративных отношений // Корпоративное право: Учеб. курс: В 2 т. / Е.Г. Афанасьева, В.А. Вайпан, А.В. Габов и др.; Отв. ред. И.С. Шиткина. М.: Статут, 2018. Т. 2. С. 149.

Изменения в законодательстве характеризуют место и роль малого предпринимательства в экономическом развитии государства, в связи с чем понятие правового статуса соотносимо с понятием экономической роли как динамического аспекта статуса малого предпринимательства, определяющей стиль поведения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. С точки зрения Е.О. Тихоновой, выделяют "апостериорный" (для владельцев традиционных фирм) и "априорный" (для владельцев предпринимательских фирм) стили поведения. В первом случае они не только организуют дело и берут на себя ответственность за принятые в процессе ведения бизнеса решения, но также внедряют инновации и рискуют. Последние две функции они выполняют только "после того, как" их вынуждает на это изменение рыночной конъюнктуры. Во втором случае инновационная активность и риск в работе предпринимательских фирм появляются по инициативе самого предпринимателя, "до того, как" необходимость в них возникнет в результате внешних изменений. Предприниматель сам провоцирует изменения среды и вступает в полосу неопределенности для того, чтобы извлечь дополнительные выгоды из своего лидерства <9>.
--------------------------------
<9> См.: Тихонова Е.О. Интеграционные отношения малого и среднего предпринимательства в условиях развития инновационной экономики: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. Н. Новгород, 2008. С. 12.

В этой связи представляется возможным говорить о наличии традиционного правового статуса малого предпринимательства, основанного на нормативно закрепленных признаках (критериях, условиях) предпринимательской деятельности и инновационного с преобладающим признаком инициативности.
Виды правового статуса определяются особенностями нормативного правового регулирования, поскольку гражданин, приобретая статус индивидуального предпринимателя, становится субъектом не только гражданских, но и административных (налоговых, финансовых) отношений. С этих позиций в работах М.М. Винокуровой рассматриваются два вида правового статуса малого предпринимательства - финансово-правовой и налогово-правовой <10>.
--------------------------------
<10> См.: Винокурова М.М. Финансово-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2011. С. 13 - 14.

В рамках гражданского и административного правового регулирования выделяют правовой статус по видам предпринимательской деятельности. Как отмечает Е.Ш. Агеева, административно-правовой статус индивидуального предпринимателя в торговле помимо административных прав, обязанностей, ограничений и запретов включает и законодательное регулирование административной ответственности индивидуальных предпринимателей в торговле <11>.
--------------------------------
<11> См.: Агеева Е.Ш. Институт охраны и защиты прав предпринимателей: сравнительно-правовое исследование законодательств России и Англии. М.: Статут, 2015. С. 6.

В современных условиях развития предпринимательства особенностью правового статуса являются его изменения в рамках реализации мероприятий антикризисного плана, что связано с принятием федеральных законов, изменяющих правовой статус и правовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства <12>. Исходя из указанных характеристик различается предписанный и достигаемый статус. С этих позиций исследуемое понятие следует рассматривать с позиции не только количественных (нормативных), но и функциональных (экономических) характеристик, отражающих результативность правового регулирования малого предпринимательства.
--------------------------------
<12> См., например: Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".

С позиций многоотраслевого подхода правовой статус связан с рядом понятий гражданского и административного права, характеризующих его структуру (элементы), основания возникновения и прекращения правового статуса.
По мнению А.Г. Демиевой, правовой статус предпринимателя включает в себя гражданскую, трудовую, процессуальную, административно-правовую правосубъектность <13>. С точки зрения Ю.П. Кашириной, основными элементами гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей являются правосубъектность, права, обязанности, ограничения, поощрения, законные интересы, правовые принципы, меры ответственности и защиты <14>.
--------------------------------
<13> См.: Демиева А.Г. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица. М.: Статут, 2016. С. 32.
<14> См.: Каширина Ю.П. Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2012. С. 6.

Вместе с тем важно добавить, что субъекты малого предпринимательства находятся в сфере не только гражданских, но и административных отношений. Поэтому правовой статус не может ограничиваться только гражданско-правовым регулированием. В рамках административных отношений это выражается в применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, связанных с установлением правового статуса экономического субъекта. При наличии таких сведений и исходя из того, что исследуемый субъект привлекается к ответственности впервые при наличии иных условий, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд заменяет административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В этом случае правовой статус малого предпринимательства является необходимым условием для реализации предусмотренной отдельной организационно-правовой формой объема гражданских прав и обязанностей судебной и несудебной защиты, условий и порядка поддержки субъектов малого предпринимательства <15>.
--------------------------------
<15> См.: ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".

Административно-правовой статус в научных работах представлен через особенности нормативного правового регулирования субъектов малого предпринимательства <16>, административную ответственность <17> и виды административного наказания <18>. Например, в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять достоверные сведения, необходимые для включения в государственные реестры.
Невыполнение указанной обязанности субъектами малого предпринимательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
--------------------------------
<16> См., например: Волков А.М. Административное право в вопросах и ответах: Учеб. пособие. М.: Проспект, 2018. С. 38.
<17> См.: Ерохина Т.В., Казаросян З.М. Некоторые особенности правового положения индивидуального предпринимателя // Право и экономика. 2016. N 4. С. 29 - 33.
<18> См.: Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. М.: Юстицинформ, 2007. С. 75; Агеева Е.Ш. Институт охраны и защиты прав предпринимателей: Сравнительно-правовое исследование законодательств России и Англии. С. 6.

Подводя итог, можно прийти к выводу о том, что правовой статус малого предпринимательства независимо от сфер правового регулирования представляет собой правовое положение индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере профессиональной предпринимательской деятельности, основанное на гражданской правосубъектности ее участников, принципах реализации и защиты нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Правовой статус малого предпринимательства - это совокупность прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, относящихся к субъектам малого предпринимательства, отражающих их отдельное правовое положение (состояние) и экономическую роль в развитии рыночных отношений.

Литература

1. Агеева Е.Ш. Институт охраны и защиты прав предпринимателей: Сравнительно-правовое исследование законодательств России и Англии / Е.Ш. Агеева. Москва: Статут, 2015. 144 с.
2. Винокурова М.М. Финансово-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Автореферат диссертации кандидата юридических наук / М.М. Винокурова. Тюмень, 2011. 26 с.
3. Волков А.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие / А.М. Волков. Москва: Проспект, 2018. 144 с.
4. Губин Е.П. Правовой статус государства и иных публично-правовых образований как участников корпоративных отношений / Е.П. Губин // Корпоративное право. В 2 томах. Т 2: Учебный курс / Е.Г. Афанасьева, В.А. Вайпан, А.В. Габов [и др.]; Ответственный редактор И.С. Шиткина. Москва: Статут, 2018. 990 с.
5. Демиева А.Г. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица / А.Г. Демиева. Москва: Статут, 2016. 112 с.
6. Ерохина Т.В. Некоторые особенности правового положения индивидуального предпринимателя / Т.В. Ерохина, З.М. Казаросян // Право и экономика. 2016. N 4. С. 29 - 33.
7. Звоненко Д.П. Административное право: Учебник / Д.П. Звоненко, А.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов. Москва: Юстицинформ, 2007. 416 с.
8. Каширина Ю.П. Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации: Автореферат диссертации кандидата юридических наук / Ю.П. Каширина. Краснодар, 2012. 24 с.
9. Тихонова Е.О. Интеграционные отношения малого и среднего предпринимательства в условиях развития инновационной экономики: Автореферат диссертации кандидата экономических наук / Е.О. Тихонова. Нижний Новгород, 2008. 24 с.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Вернуться на предыдущую страницу

Последние новости

Бесплатная консультация юриста по телефонам:

Москва, Московская область
+7 (499) 350-84-16
Санкт-Петербург, Ленинградская область
+7 (812) 336-43-00
Федеральный номер
8 (800) 555-67-55 доб. 141

Звонки бесплатны.
Работаем без выходных

7 октября 2020 г.
Проект федерального закона № 1030414-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и в статью 23 Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг"

Цель законопроекта - повышение прозрачности и доступности системы принудительного исполнения, уровня оперативности действий должностных лиц ФССП России в ходе принудительного исполнения судебных и иных актов, а также исключение случаев предъявления на принудительное исполнение в ФССП России поддельных исполнительных документов.

25 сентября 2020 г.
Проект Федерального конституционного закона № 1024645-7 "О Правительстве Российской Федерации"

Президентом РФ внесен в Государственную Думу новый ФКЗ определяющий статус Правительства РФ, организационно-правовые основы его формирования и деятельности. Кроме того законопроектом устанавливается порядок назначения на должность членов Правительства РФ, а также закрепляются полномочия Правительства РФ в различных сферах деятельности.

19 сентября 2020 г.
Проект федерального закона № 1023318-7 "О внесении изменений в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации"

Цель законопроекта - внесение изменений в пп. 4 и 5 п. 1 ст. 57 Земельного кодекса РФ в части уточнения случаев, в связи с которыми возникающие ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков подлежат возмещению, что позволит снять имеющуюся в правоприменительной практике правовую неопределенность.

15 сентября 2020 г.
Проект федерального закона № 1021303-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания и обеспечения функционирования информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности"

Цель законопроекта - упрощение административных процедур и сокращение барьеров в сфере международной торговли, организация взаимодействия участников внешнеторговой деятельности с органами государственной власти, органами и агентами валютного контроля , а также иными организациями в соответствии с их компетенцией в электронной форме по принципу "одного окна".

2 сентября 2020 г.
Проект Федерального закона № 1015918-7 "О маркетплейсе"

Маркетплейс, согласно ст. 1 законопроекта - это программное обеспечение, которое позволяет реализовывать другое программное обеспечение. Цель законопроекта - устранение перекоса, создавшегося из-за неуплаты налога на прибыль владельцами маркетплейсов по месту получения выручки. Помимо этого законопроект также уменьшит кадровый "голод" из-за отъезда кадров в сфере компьютерных технологий за границу. В связи с принятием федерального закона "О маркетплейсе" потребуется внесение изменений в КоАП РФ в части установления дополнительных штрафов.