Быстрая навигация: Каталог статей Иные вопросы Признаки и понятие обеспечения прав личности в уголовном судопроизводстве (Фадеев П.В.)

Признаки и понятие обеспечения прав личности в уголовном судопроизводстве (Фадеев П.В.)

Дата размещения статьи: 12.07.2014

В сфере уголовного судопроизводства обеспечение прав личности не только характеризует правовую деятельность его субъектов, но и является основной правовой категорией, входящей в институт прав человека и гражданина.
Однако, несмотря на то что термин "обеспечение" очень часто встречается в нормативных правовых актах и юридической литературе, его определение до сих пор не устоялось. В русском языке слова "обеспечение" и "обеспечить" означают: гарантировать, послужить гарантией (или порукой); сделать возможным, создать условия <1>; "предоставить достаточные материальные средства к жизни; снабдить чем-нибудь в нужном количестве; сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым; оградить, охранить" <2>.
--------------------------------
<1> Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка. М., 1998. С. 236.
<2> Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. 20-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1988. С. 342.

В большинстве юридических словарей сущность понятия "обеспечение" раскрывается с указанием принимаемых условий (мер) в качестве одного из признаков и применительно к отдельным видам деятельности - доказыванию, гражданскому иску, исполнению обязательств. Под обеспечением понимают совокупность условий, мер, обеспечивающих возможность соответствующего действия <3>; принятие мер, обеспечивающих реальность исполнения будущего решения суда или арбитражного суда <4>.
--------------------------------
<3> Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь: 2-е изд. М., 2008. С. 409 - 410.
<4> Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1999. С. 272.

В общей теории права и отраслевых науках термин "обеспечение" часто рассматривают в двух аспектах: 1) как процесс деятельности, направленный на создание условий для реализации интересов нуждающегося лица; 2) как конечный продукт или результат реализации какой-либо социальной деятельности <5>. По мнению И.В. Ростовщикова, обеспечение прав и свобод личности в широком понимании есть создание наиболее благоприятных условий для их эффективной реализации <6>. Обеспечение прав и законных интересов личности в уголовном процессе, полагает В.Ю. Мельников, это деятельность следователя, лица, производящего дознание, прокурора, суда, защитника при участии иных субъектов уголовного судопроизводства, направленная в том числе на создание оптимальных условий для реализации процессуальных прав и обязанностей участников уголовного судопроизводства <7>.
--------------------------------
<5> Толкачев К.Б., Хабибулин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991. С. 60.
<6> Ростовщиков И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР. М., 1988. С. 195 - 196.
<7> Мельников В.Ю. Права личности в уголовном процессе Российской Федерации: Монография. М.: Юрлитинформ, 2012. С. 93.

На наш взгляд, при указании в дефиниции "обеспечение" такого важного признака, как создание условий для реализации прав человека и гражданина, целесообразно учитывать, во-первых, степень обобщения этого понятия. Это связано с тем, что в содержание условий для реализации прав человека и гражданина включают всю систему политических, экономических, социальных, духовных, правовых и иных мер и условий <8>. Комплекс базовых условий, образуемый политическими, экономическими, социальными, идеологическими и организационными факторами, "предопределяет в целом реальность всех прав и свобод личности, выступает важной предпосылкой заинтересованности в их реализации" <9>, но не всегда может обеспечить реализацию прав и свобод, а тем более их охрану и защиту от посягательств и нарушений.
--------------------------------
<8> Бассарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.: Городец, 2007. С. 20.
<9> Анохин Ю.В. Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности (на материалах Российской Федерации): Дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.01. Саратов, 2007. С. 116.

Во-вторых, специфику осуществляемой деятельности и полномочия его субъектов. В русском языке слова "создать", означающее "сделать существующим, произвести, основать" <10>, и "условие", - "правила, установленные в какой-нибудь области жизни, деятельности" <11>, указывают на деятельность ее субъектов по формированию каких-либо обязательных правил, обстоятельств, условий. Степень воздействия на эти условия у различных государственных органов, общественных объединений и граждан существенно различаются. Поэтому применение указанного признака в такой интерпретации оправдано при описании обеспечительной деятельности законодательных и федеральных органов исполнительной власти, а не при характеристике деятельности судебных и правоохранительных органов.
--------------------------------
<10> Ожегов С.И. Словарь русского языка. С. 607.
<11> Ожегов С.И. Словарь русского языка. С. 685.

В первую очередь это относится к сфере уголовного судопроизводства, так как в нормативных правовых актах, регламентирующих эту деятельность, и юридической литературе встречаются положения, использующие данный признак. Так, в ч. 3 ст. 15 УПК РФ указано, что суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Проведенный анализ показывает, что суду предлагается создавать необходимые правила как правовые, так и общие (политические, экономические и др.), что в принципе не может иметь места. Тем более законодателем уже установлен порядок уголовного судопроизводства и полномочия суда, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников процесса (ч. ч. 1 и 2 ст. 1 УПК РФ) <12>.
--------------------------------
<12> Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921; СПС "КонсультантПлюс".

На наш взгляд, заслуживает одобрения предложение о замене в УПК РФ слова "создание" на слово "выполнение" установленных уголовно-процессуальным законом условий, необходимых для осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. По мнению О.В. Гладышевой, создание условий не относится к компетенции должностных лиц и государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство. Эти условия создаются, устанавливаются законодателем и обязательны для применения, выполнения и соблюдения, в чем и выражается сущность обеспечения охраны, защиты и осуществления законных интересов, прав и свобод личности <13>.
--------------------------------
<13> Гладышева О.В. Теоретические основы обеспечения законных интересов личности в уголовном судопроизводстве: Монография / Под науч. ред. докт. юрид. наук, проф. В.А. Семенцова. М.: Юрлитинформ, 2012. С. 35.

Как нам представляется, в дополнительной аргументации нуждается и второй признак, выделенный в вышеуказанных понятиях. Сведение результата этой деятельности только к реализации прав и свобод граждан значительно сужает содержание термина "обеспечение". В литературе отмечается, что к формам выражения обеспечения прав и свобод личности следует относить не только реализацию, но и охрану и защиту, так как без обеспечительных мероприятий невозможны ни реализация, ни охрана, ни защита прав и свобод личности <14>. Особенно это актуально в уголовно-процессуальном законодательстве, где защита и охрана прав, свобод и законных интересов личности отражены в качестве принципов уголовного судопроизводства.
--------------------------------
<14> Анохин Ю.В. Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности (на материалах Российской Федерации). С. 103.

В юридической литературе отмечается, что обеспечение как направление деятельности и длящийся процесс в большей степени имеет прикладное значение в отношении иных категорий, в числе которых защита и охрана <15>. По мнению А.В. Стремоухова, точка зрения о том, что охрана и защита прав человека есть элемент юридического механизма их реализации <16> недостаточно обоснована, так как с возникновением любого права человека оно сразу же подпадает под охрану и защиту, которые существует параллельно с реализацией права как однородные, но все же различные виды. Причем правовая защита (охрана и защита) служит обеспечению реализации права и прекращается с его реализацией. Цель реализации прав - получить личностью то благо, которое предусмотрено субъективным правом, цель правовой защиты (охраны и защиты) - создать условия для реализации человеком своего права, в том числе и восстановить процесс реализации, если он прервался <17>.
--------------------------------
<15> Гладышева О.В. Теоретические основы обеспечения законных интересов личности в уголовном судопроизводстве. С. 34.
<16> Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. М., 1983. С. 99, 103.
<17> Стремоухов А.В. Правовая защита человека. СПб.: Изд-во СПбГУП, 2007. С. 16 - 17.

В связи с этим более удачным представляется предложение рассматривать "обеспечение" применительно к различному роду правовых предписаний вообще и к правам и свободам в частности в трех аспектах:
- во-первых, как создание предварительных условий, выражающихся в нормативном закреплении прав и свобод личности;
- во-вторых, как процесс охраны и защиты прав и свобод граждан;
- в-третьих, как итог, результат деятельности личности, государства и всего общества, выражающийся в фактической реализации прав и свобод личности <18>.
--------------------------------
<18> Анохин Ю.В. Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности (на материалах Российской Федерации). С. 103.

Такой подход представляется более перспективным, так как показывает, что, во-первых, предварительные условия имеют нормативное закрепление; во-вторых, обеспечение представляет собой направление деятельности, в числе которого находит свое проявление процесс реализации, охраны и защиты прав граждан; в-третьих, субъектами этой деятельности являются личность, государство и общество.
Вместе с тем, формулируя понятие "обеспечение", Ю.В. Анохин сузил его, указав в качестве основных признаков только деятельность субъектов права и реализацию прав личности. По его мнению, "обеспечение прав и свобод личности представляет собой деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и граждан по поводу создания возможности реализации личностью прав и свобод, а также государственного регулирования отношений в сфере прав человека" <19>.
--------------------------------
<19> Анохин Ю.В. Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности (на материалах Российской Федерации). С. 134.

Заслуживает внимания определение понятия "обеспечение", данное А.В. Стремоуховым. По его мнению, под обеспечением прав человека понимается деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц по созданию благоприятных условий ("гарантий") - для правомерной и неуклонной их реализации и правовой защиты <20>.
--------------------------------
<20> Стремоухов А.В. Правовая защита человека. С. 16.

Положительным моментом в данном определении, на наш взгляд, является, во-первых, представление обеспечения как деятельности уполномоченных на то субъектов права. Во-вторых, определение содержания понятия "обеспечение" через понятие "гарантии". Под гарантиями прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности понимают положительно действующие условия и правовые средства (способы, приемы, методы), обеспечивающие их фактическую реализацию, надежную охрану и защиту для всех и каждого <21>.
--------------------------------
<21> Мордовец А.С. Гарантии прав личности: понятие и классификация // Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2001. С. 275; Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008. С. 305.

В-третьих, указание цели этой деятельности, направленной на реализацию прав личности и их правовую защиту. При этом под правовой защитой понимается не только охрана и защита прав, но и юридическая помощь, оказываемая адвокатурой, нотариатом, общественными объединениями, правительственными организациями и учреждениями <22>. Действительно, с точки зрения русского языка понятие "обеспечение" включает в себя деятельность уполномоченных субъектов, направленную не только на создание благоприятных условий любому лицу и осуществление охраны и защиты его прав, но и оказание необходимой помощи. Поэтому термин "обеспечение" является родовым как по отношению к защите и охране <23>, так и к помощи, разновидностями которой являются не только юридическая помощь, но и международная правовая помощь (международное сотрудничество) <24>, а также их общее понятие "правовая помощь" <25>.
--------------------------------
<22> Стремоухов А.В. Правовая защита человека. С. 13.
<23> Бассарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. С. 20.
<24> Фадеев П.В. О проблемах соотношения международной правовой помощи и международного сотрудничества по уголовным делам // Международное уголовное право и международная юстиция. 2013. N 3. С. 3 - 5.
<25> Фадеев П.В. Проблемы административно-правового обеспечения защиты, правовой и юридической помощи в деятельности органов уголовного судопроизводства // Административное право и процесс. 2013. N 4. С. 21 - 24.

В общей теории права и уголовном судопроизводстве обеспечение прав личности представляет собой не только правовую деятельность компетентных субъектов, осуществляющих реализацию прав личности, их охрану, защиту и правовую помощь, но и важнейший правовой институт, непосредственно входящий в институт прав человека и гражданина. В связи с этим применение формулировки "обеспечение прав личности", во-первых, подчеркивает, что именно права и свободы личности являются непосредственным объектом правовой защиты, так как без обеспечения они формальны <26>. Во-вторых, показывает, что только деятельность уполномоченных субъектов права, связанная с использованием правовых средств, обеспечивает приведение прав и законных интересов индивида в желаемое для него состояние.
--------------------------------
<26> Капинус Н.И. Процессуальные гарантии прав личности при применении мер пресечения в уголовном процессе: Монография. М.: Буквоед, 2007. С. 125.

Таким образом, применительно к сфере уголовного судопроизводства обеспечение прав личности как вид правовой деятельности характеризуют следующие признаки:
- это основанная на законе уголовно-процессуальная деятельность уполномоченных субъектов (суда, прокурора, следователя, дознавателя, защитника и др.);
- осуществляется в процессе реализации прав и свобод личности, их охраны и защиты, оказания правовой помощи;
- связано с использованием установленных законом юридических средств (способов, приемов, методов);
- направлено на реализацию, охрану и защиту прав и свобод личности, оказание правовой помощи.
На основании вышеизложенного под обеспечением прав личности в уголовном судопроизводстве понимается основанная на законе уголовно-процессуальная деятельность компетентных субъектов, использующих соответствующие юридические средства (способы, приемы, методы), в целях реализации, охраны и защиты прав и свобод личности, а также оказания ей правовой помощи.

 

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:



Вернуться на предыдущую страницу

Последние новости
2 сентября 2019 г.
Проект Федерального закона № 785806-7 "О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях"

Вопросы гаражного строительства, оформления прав на гаражи и формы объединений граждан в целях реализации цели по возведению данных объектов являются традиционно актуальными для физических и юридических лиц. Принятие законопроекта способно снять правовую неопределенность статуса гаражей и машино-мест, а также статуса объединений их собственников. Это, в свою очередь, положительно скажется на развитии гражданского оборота в целом и послужит стимулом для развития гаражного строительства.

20 августа 2019 г.
Проект Федерального закона № 778269-7 "О внесении изменения в статью 52 Федерального закона "О защите конкуренции"

В настоящее время количество антиконкурентных нарушений продолжает оставаться высоким. С целью оперативного устранения выявленных нарушений законопроектом предлагается установить, что в случае принятия заявления об обжаловании предписания антимонопольного органа к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления, не приостанавливается (если иное не предусмотрено судебным актом).

12 августа 2019 г.
Проект Федерального закона № 771509-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части наделения Правительства РФ полномочием на утверждение требований к форме и содержанию годовых отчетов о выполнении программ деятельности государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний"

Законопроектом предлагается внести в Налоговый кодекс РФ изменения, предусматривающие, что в случае безвозмездной передачи органам государственной власти имущества, приобретенного (созданного) за счет средств субсидии, налогоплательщик вправе наравне с признанием внереализационного дохода в виде сумм субсидии в порядке пункта 4.1 статьи 271 НК РФ также признавать расход в виде стоимости безвозмездно передаваемого имущества.

7 августа 2019 г.
Проект Федерального закона № 770765-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с созданием искусственных земельных участков, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности"

Законопроект, в частности, предусматривает внесение изменений  в части исключения положений о проведении аукциона на право создания искусственного земельного участка на водном объекте, регламентации вопросов, связанных с созданием искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, в том числе при создании морского порта и расширении его территории.

4 августа 2019 г.
Вступил в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 320-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Целью данного Закона является стимулирование добровольного страхования жилья граждан. Законом устанавливается, что органы государственной власти субъектов РФ вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования.

В центре внимания:

Акты высших судебных органов как средство гармонизации российского гражданского процессуального права (Самсонов Н.В.)

Дата размещения статьи: 21.08.2019

К вопросу об отмене экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты (Горбунова Е.Н.)

Дата размещения статьи: 21.08.2019

Особые пошлины: практика применения антидемпинговых, компенсационных и специальных пошлин (Мокров Г.Г.)

Дата размещения статьи: 21.08.2019

Правовое обеспечение учета экологических требований при территориальном планировании (Кичигин Н.В.)

Дата размещения статьи: 21.08.2019

Порядок осуществления контроля за расходами отдельных категорий лиц: проблемы и пути решения (Цирин А.М., Севальнев В.В.)

Дата размещения статьи: 21.08.2019